偽造增值稅專用發票是指仿照國家增值稅專用發票的式樣，使用各種方法非法制造假增值稅專用發票冒充真增值稅專用發票，通俗來講就是無中生有。

　　根據《發票管理辦法》定義，偽造是指無權印制發票的人仿照真實的發票，非法制造假發票、冒充真發票的行為。其具體表現是：按照該類發票的聯次、內容、版面排列、規格、色彩、圖案等，使用印刷、復印、描繪、拓印等各種方法印制假發票，偽造該類發票，除了要將發票本身制成和真發票一樣之外、還必須使用各種方法制造發票監制章、防偽水印、紫外線防偽措施等。