先從企業(yè)管理費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)爭議開始解釋。

說法一

企業(yè)管理費(fèi)取費(fèi)基數(shù)是行政文件的規(guī)定，國內(nèi)長期實行定額計價，企業(yè)管理費(fèi)在定額計價時期只包含了一級管理費(fèi)用（也就是公司級管理人員的開支及辦公費(fèi)用開銷），定額計價的程序就是：

①計算工程直接費(fèi)和其他直接費(fèi)；

②計取現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)：現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)場管理費(fèi)+臨時設(shè)施費(fèi)組成；

③計算企業(yè)管理費(fèi)，其公式=直接費(fèi)或用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)中）某項（某幾項）直接費(fèi)要素×企業(yè)管理費(fèi)率。

長期以來，工程造價人也養(yǎng)成了固定的思維方式，企業(yè)管理費(fèi)也按行政文件給出的參考性費(fèi)率和取費(fèi)基數(shù)直接固化在計價軟件中，組價時自動計取相應(yīng)的數(shù)值，至于費(fèi)用能不能滿足工程管理成本的需要，工程造價人連直接費(fèi)都沒有算準(zhǔn)，更不用談管理費(fèi)收入與實際支出的差距水平了。

說法二

第二種說法則是對第一種說法的解釋，如：由于材料費(fèi)在不同定額子目中占比不一樣，作為計算基礎(chǔ)，不是很穩(wěn)定的變量值（也就是變數(shù)很大的變量值不適合做取費(fèi)基數(shù)），會影響不同工程項目中企業(yè)管理費(fèi)的絕對數(shù)金額。許多地區(qū)在設(shè)置企業(yè)管理費(fèi)取費(fèi)基數(shù)時也往往只用“人工費(fèi)”為基數(shù)或“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”為取費(fèi)基數(shù)。

說法三

第三種說法又是對第二種說法的解釋：材料單價里面是計算了材料采購保管費(fèi)的，定額含量里面也包含損耗，材料費(fèi)里面本身就包含管理費(fèi)了，如果后面再以材料費(fèi)為基數(shù)記取企業(yè)管理費(fèi)就重復(fù)了。

對于材料采購保管費(fèi)與企業(yè)管理費(fèi)兩個不同性質(zhì)的概念應(yīng)該在此有一個澄清：材料采購保管費(fèi)的范疇（項目部材料采購保管費(fèi)承擔(dān)項目部材料管理人員的開支及辦公費(fèi)用），不包含在企業(yè)管理費(fèi)之中。材料采購保管費(fèi)只負(fù)擔(dān)材料采購發(fā)生時支付的人員、車輛等費(fèi)用以及保管期間發(fā)生的保管期間材料損耗的責(zé)任，并不對材料的采購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量誤差等風(fēng)險負(fù)責(zé)，材料采購質(zhì)量、數(shù)量的失誤風(fēng)險在企業(yè)管理費(fèi)中。這個解釋同時也澄清了材料檢驗試驗費(fèi)為什么不包含在材料費(fèi)中，而應(yīng)該在企業(yè)管理費(fèi)或單獨在技術(shù)措施費(fèi)中體現(xiàn)的原因，因為材料采購保管費(fèi)不對材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

國內(nèi)2003年開始實行清單計價之后，取消了現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)這一級（項目部的管理費(fèi)用）管理費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)的內(nèi)容組成增加了原定額計價時期的現(xiàn)場管理費(fèi)內(nèi)容（臨時設(shè)施費(fèi)內(nèi)容并入到了安全文明施工費(fèi)中）。現(xiàn)在的企業(yè)管理費(fèi)由原來的一級管理變成了二級管理（公司和項目經(jīng)理部兩級管理機(jī)構(gòu)）。

了解完企業(yè)管理費(fèi)及與之相關(guān)聯(lián)的其他費(fèi)用，筆者從第三種說法開始反向?qū)ζ髽I(yè)管理費(fèi)進(jìn)行一下剖析，看一個案例。

一個項目設(shè)備費(fèi)稅前1000萬元（包括主材+輔助材料費(fèi)用+2.5%的采購保管費(fèi)），安裝費(fèi)1000元（人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)），招標(biāo)文件規(guī)定按“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”為基數(shù)計取200%的企業(yè)管理費(fèi)（包括利潤）費(fèi)率。
稅前造價=10,000,000+1,000+2,000=10,003,000.00元
問題：
①該項目直接費(fèi)成本是多少？
②如果不考慮間接費(fèi)成本，該項目最理想的利潤率是多少？

直接費(fèi)成本=10,000,000ⅹ（1-2.5%）+1,000=9,751,000.00元

最理想的利潤率=(10,003,000.00-9,751,000.00)/ 10,003,000.00ⅹ100%=2.52%

以上計算內(nèi)容只是按最佳成本測算指標(biāo)考慮，如果融入資金指標(biāo)（計算時間成本），這個項目看上去很合理的取費(fèi)費(fèi)率算下來還不夠利息支出，顯然企業(yè)管理費(fèi)按“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”為基數(shù)取費(fèi)，存在不合理的個例。

解決這一問題的方法是：可以制定一條補(bǔ)充應(yīng)急取費(fèi)條款，當(dāng)材料費(fèi)比例>70%工程總造價時，材料采購保管費(fèi)調(diào)整為6%～10%。如果這個項目的采購保管費(fèi)率為8%，最理想的利潤率為

(10,003,000.00-（10,000,000ⅹ（1-8%）+1,000）)/ 10,003,000.00ⅹ100%=8.02%

配合預(yù)付款及回款時間約定，這個項目能看見8%的利潤就可以抵御不可預(yù)見的風(fēng)險，這樣設(shè)置取費(fèi)率，雖然項目施工時需要墊資，但計算成本后也會有投標(biāo)單位心動。

有人會補(bǔ)充道，“這類項目采用甲供材可以解決承包方的資金壓力問題，看上去項目利潤率雖然低一點，但時間成本也可以忽略不計。“工程成本除了實物量成本和時間成本還有風(fēng)險成本，用2000元的利益所得應(yīng)對10,000,000元的設(shè)備安裝風(fēng)險，可以說摸一下都會產(chǎn)生說不清的費(fèi)用。這個項目如果采用甲供材，承包模式基本趨于清包工形式，但包清工是不用承擔(dān)材料風(fēng)險的，況且清包工的毛利率應(yīng)該在25%～30%之間（因為保修期要發(fā)生費(fèi)用），現(xiàn)在用3%的利潤讓人做清包工的事，除非在合同中注明設(shè)備免責(zé)條款。

有了補(bǔ)充應(yīng)急取費(fèi)條款就可以對第二種說法進(jìn)行合理的解釋，有人擔(dān)心材料費(fèi)變數(shù)大不穩(wěn)定，不適合作為企業(yè)管理費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)，其實這個顧慮有些牽強(qiáng)，如果材料費(fèi)作為變量變化幅度不可控，之前的一切工程經(jīng)濟(jì)單方指標(biāo)都變成了沒有意義的數(shù)字，材料費(fèi)變動影響基數(shù)顯然不符合大數(shù)據(jù)的科學(xué)統(tǒng)計理論，之前有些地區(qū)，如北京，土建專業(yè)企業(yè)管理費(fèi)按直接費(fèi)基數(shù)取費(fèi)，安裝專業(yè)按人工費(fèi)取費(fèi)，充分考慮到了材料費(fèi)變動因素與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)的關(guān)系，在定額子目人材機(jī)表中可能看到，定額子目中未計價材料越多，說明這個專業(yè)的材料費(fèi)變數(shù)越大，現(xiàn)在的安裝、裝修專業(yè)想通過建筑面積計算單方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)幾乎沒有可參考性。土建專業(yè)結(jié)合單位工程建筑面積，單層建筑面積、層高、檐高、建筑物地域位置、結(jié)構(gòu)形式等技術(shù)參數(shù)，通過大數(shù)據(jù)可以得出相對可借鑒的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能計算出有意義的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，取費(fèi)基數(shù)自然也可以控制。像案例中的特殊項目，可以用補(bǔ)充應(yīng)急取費(fèi)條款進(jìn)行取費(fèi)處理，保證合同雙方風(fēng)險可控。

最后回顧關(guān)于企業(yè)管理費(fèi)的第一種說法，定額計價時期國內(nèi)施工企業(yè)大多是兩級管理（即工程公司與工程隊，工程隊就是之后的項目經(jīng)理部），下面還有作業(yè)隊與班級，但這兩級機(jī)構(gòu)不納入企業(yè)管理費(fèi)范疇，班長就是現(xiàn)在的帶班負(fù)責(zé)人，作業(yè)隊長類似現(xiàn)在的工長。施工單位發(fā)展到現(xiàn)在，管理機(jī)構(gòu)從項目經(jīng)理部向上推算有：項目經(jīng)理部、工程分公司、工程集團(tuán)公司、集團(tuán)總公司四級管理機(jī)構(gòu)，后兩級機(jī)構(gòu)幾乎不做實體，只是發(fā)展業(yè)務(wù)，費(fèi)用開銷多多少少要由前兩級管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)一部分。企業(yè)管理費(fèi)不僅要支付各級管理層實實在在的開銷費(fèi)用，而且還兼顧補(bǔ)貼人工費(fèi)差價的作用，投標(biāo)時許多投標(biāo)方還在企業(yè)管理費(fèi)率上打折讓利，低價中標(biāo)的工程，一個偌大項目沒幾個人管理就容易解釋了。

企業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)在與50年前相比，涵蓋內(nèi)容要增加許多，主要有：

1、流轉(zhuǎn)稅的附加稅費(fèi)（城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加）一些地區(qū)將此稅費(fèi)計入到了企業(yè)管理費(fèi)中，使企業(yè)管理費(fèi)中原本的契稅、印花稅、財產(chǎn)稅、車船使用稅等稅種又得到了增加；

2、高科技的信息管理費(fèi)，如數(shù)字化工程、現(xiàn)場監(jiān)控、工地實名制登記等利用高科技手段管理工程項目所發(fā)生的費(fèi)用；

3、應(yīng)急費(fèi)用：如疫情期間的防疫投入資金，霧霾期間的停工怠工費(fèi)用等。

實物量成本分析指標(biāo)隨處可見，如鋼筋加工、運(yùn)輸、綁扎1200元/t的人工+輔料成本，澆筑1m3混凝土50元/m3人工費(fèi)用等，但很少看見有人分析企業(yè)管理費(fèi)在一個項目中所占的實際成本比例，因為企業(yè)管理費(fèi)不僅包括項目部的間接費(fèi)成本，還包括公司一級的費(fèi)用支出，不是財務(wù)人員也不了解公司的管理費(fèi)用去向，所以分析不出來一個項目具體要計取多少企業(yè)管理費(fèi)才是合理的，投標(biāo)時只能隨主流合唱“取費(fèi)、調(diào)價、讓利“的三部曲。

本篇開頭已經(jīng)明確，企業(yè)管理費(fèi)是可競爭費(fèi)用，投標(biāo)時制定什么費(fèi)率及采用何種取費(fèi)基數(shù)都是投標(biāo)方的經(jīng)營策略。一句取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率對與錯就否定投標(biāo)人自主報價的選擇權(quán)利是將工程造價重新拉回計劃經(jīng)濟(jì)的負(fù)能量。通過分析企業(yè)管理費(fèi)率及取費(fèi)基數(shù)，可以幫助工程造價人員在將來建立計取其他措施費(fèi)項目時確的費(fèi)用性質(zhì)判斷能力。從而合理選擇費(fèi)率與取費(fèi)基數(shù)。如夜間施工費(fèi)取費(fèi)的依據(jù)說明：

1、因為夜間施工費(fèi)增加的費(fèi)用主要是人工降效費(fèi)，照明電費(fèi)可以忽略，取費(fèi)基數(shù)自然以人工費(fèi)為基數(shù)；

2、夜間施工費(fèi)率依據(jù)：因為夜間施工費(fèi)人員工作時間是白天的80%，工作效率又是白天的80%，夜間施工費(fèi)率按60%計算可以彌補(bǔ)夜間降效帶來的成本增加對項目的影響。